國網河北(bei)省電(dian)力有(you)限公司工人在廉州500千伏超高壓變(bian)電(dian)站巡檢。 新華(hua)社記者 楊世堯攝

建設全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)是深化電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體(ti)制改革(ge)、構建全國統(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)的重要任(ren)務。近日，國家發展改革(ge)委、國家能源局印發《關(guan)于跨電(dian)(dian)網(wang)經營(ying)區(qu)常態化電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易機制方(fang)案的復(fu)函(han)》，明確今年將(jiang)實現跨電(dian)(dian)網(wang)經營(ying)區(qu)交(jiao)易常態化開市(shi)。這為今年初步建成全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)按(an)下加速(su)鍵。

【資料圖】

建立“網上電力商城”

新一輪電(dian)(dian)力(li)體制改革以來，經過10年的(de)(de)(de)探(tan)索實踐，我國電(dian)(dian)力(li)行業“管住中間、放(fang)開兩頭”的(de)(de)(de)行業格局基本形(xing)成(cheng)，多層次多品類多功能的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)體系基本形(xing)成(cheng)，實現從“計劃(hua)電(dian)(dian)”到“市(shi)(shi)場(chang)電(dian)(dian)”的(de)(de)(de)重大轉型。2024年，電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)電(dian)(dian)量突破(po)6萬億千瓦(wa)時，占比(bi)達63%。國家電(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)網(wang)在各自經營區內已形(xing)成(cheng)較為完整的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)。

不過(guo)，自2002年“廠網(wang)(wang)分開”的電力(li)體制改(gai)革以來，國家電網(wang)(wang)、南方(fang)電網(wang)(wang)就一(yi)直(zhi)各自承擔不同(tong)片區的輸配電業務，因規(gui)則(ze)差異、系統特性不同(tong)等，兩個(ge)電力(li)市場互(hu)不聯(lian)通，兩網(wang)(wang)間(jian)缺乏常態化(hua)市場交易(yi)機制，電力(li)互(hu)濟(ji)以應(ying)急調度等為主，“一(yi)線一(yi)議”“一(yi)事(shi)一(yi)議”，頻次(ci)少、規(gui)模小、靈活性差，阻礙了電力(li)資源在全國范圍內優化(hua)配置。

隨著新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統建設持續(xu)推進，高比例新(xin)(xin)能(neng)源接入增加了(le)系統的(de)(de)隨機性、波動性，依靠大(da)電(dian)(dian)(dian)網在全(quan)(quan)國(guo)范圍(wei)內(nei)促(cu)進富余新(xin)(xin)能(neng)源消納、保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)力安全(quan)(quan)穩定供應(ying)的(de)(de)需求(qiu)越來越迫切，國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)網、南方電(dian)(dian)(dian)網間電(dian)(dian)(dian)力市場的(de)(de)分割，成為建設全(quan)(quan)國(guo)統一電(dian)(dian)(dian)力市場的(de)(de)關鍵堵點。

談及兩(liang)大電(dian)網統籌運行，清華大學(xue)教(jiao)授、電(dian)力體制改革專家夏清表示，國家電(dian)網和南方電(dian)網已建成跨區(qu)域市(shi)場，突破省級獨立模式后(hou)，關鍵在(zai)于打通“最后(hou)一(yi)公(gong)里”。

跨電(dian)網(wang)(wang)(wang)經營區交(jiao)(jiao)易(yi)機制正是解決這(zhe)一(yi)問題(ti)的關鍵。“跨電(dian)網(wang)(wang)(wang)經營區常(chang)態化交(jiao)(jiao)易(yi)機制的建立，意味著在國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)(wang)、南方電(dian)網(wang)(wang)(wang)分別組織電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)的基(ji)礎上，建立了一(yi)個覆蓋全國(guo)范圍的‘網(wang)(wang)(wang)上電(dian)力(li)商城’。”中國(guo)電(dian)力(li)企業聯合會規(gui)劃(hua)發展部副主(zhu)任韓放(fang)說(shuo)，兩個電(dian)網(wang)(wang)(wang)的經營主(zhu)體能夠基(ji)于一(yi)套統(tong)一(yi)的制度和規(gui)則實現跨經營區交(jiao)(jiao)易(yi)，實現電(dian)力(li)資源在全國(guo)統(tong)一(yi)大市場(chang)自由流動(dong)。

綠電消納更加便捷

跨電網經(jing)營區常(chang)態化電力交易是(shi)如何實現的？

國家發展改革委有關負責人介紹(shao)，建(jian)立跨電(dian)網(wang)常態化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制后，北京電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心和廣州(zhou)電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心將分別收集國家電(dian)網(wang)、南方電(dian)網(wang)經營區(qu)內的(de)跨電(dian)網(wang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)需求，通過交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)間的(de)信息交(jiao)(jiao)互(hu)實現供需精準匹配(pei)，按照交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)類型由一方交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構完成出清，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結(jie)果在兩側平(ping)臺(tai)實時(shi)共享、共同披露。

值得關注(zhu)(zhu)的是，交易機(ji)制(zhi)創新提出“一地(di)注(zhu)(zhu)冊、各(ge)方(fang)共享(xiang)(xiang)”，電力市場經營主(zhu)體(ti)在(zai)一個地(di)方(fang)注(zhu)(zhu)冊后，在(zai)全國電力市場都可享(xiang)(xiang)受(shou)同等資源，破除了經營主(zhu)體(ti)跨區參與(yu)的制(zhi)度(du)性門檻和技術障礙。

在(zai)跨(kua)(kua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網經(jing)營區(qu)常(chang)態(tai)化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)制下，綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納將更加方(fang)便(bian)。交(jiao)易(yi)機(ji)制明確(que)，單個可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)可(ke)作為交(jiao)易(yi)基本單元參與跨(kua)(kua)區(qu)交(jiao)易(yi)。今后，綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)在(zai)兩網中自由流(liu)動將成為常(chang)態(tai)，東部(bu)(bu)負荷中心的(de)企(qi)業能(neng)夠(gou)更便(bian)捷、更市場化(hua)地(di)購買(mai)西部(bu)(bu)、北部(bu)(bu)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)場和光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)所產生的(de)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，西部(bu)(bu)地(di)區(qu)也能(neng)進一步將資源(yuan)優勢轉(zhuan)化(hua)為經(jing)濟(ji)優勢。

今年3月(yue)，國家電(dian)網(wang)(wang)、南(nan)方電(dian)網(wang)(wang)依(yi)托閩粵聯網(wang)(wang)工程，完成全國首筆跨經(jing)營區綠電(dian)交易，連續22天(tian)把來自廣西(xi)、云南(nan)的綠電(dian)送至上(shang)海(hai)，為(wei)交易機制的實踐提(ti)供了(le)重(zhong)要示(shi)范。

“截(jie)至今年5月(yue)，我國新(xin)能源總(zong)裝(zhuang)機(ji)達16.5億千瓦。”北京電(dian)(dian)力(li)交易中心總(zong)經理謝開介紹(shao)，隨(sui)著新(xin)能源裝(zhuang)機(ji)快速增長，單一電(dian)(dian)網調(diao)節能力(li)漸(jian)顯不(bu)足。例如，中午光伏發電(dian)(dian)存在(zai)消(xiao)納難題，夜晚(wan)則(ze)供(gong)不(bu)應求；天氣(qi)變化讓新(xin)能源發電(dian)(dian)波動更劇(ju)烈。我國幅員遼闊的特點，恰恰提供(gong)了破(po)解(jie)難題的鑰(yao)匙——不(bu)同地區的供(gong)需差異，蘊藏(zang)著巨大的互濟潛力(li)。

謝開進一步(bu)解釋，當(dang)新疆光伏發(fa)電(dian)量大增(zeng)、消納(na)困難(nan)時，廣東正(zheng)迎來(lai)晚高(gao)峰，消納(na)能力強勁。保供層面同樣(yang)如(ru)此，廣東度(du)夏高(gao)峰始(shi)于5月，而國(guo)家電(dian)網區域的度(du)夏高(gao)峰在(zai)7月、8月，錯峰互濟空間廣闊。

北京電力交易(yi)中(zhong)心市(shi)場部主任張顯介(jie)紹，此次交易(yi)機制明確，跨電網交易(yi)不(bu)收取交易(yi)費，電價水平也將隨行就市(shi)。

保障高峰用電需求

建立跨(kua)電(dian)網(wang)經營區常(chang)態化電(dian)力交(jiao)易機制(zhi)的成效已(yi)初步顯現。在此前試點中，云南(nan)、廣西綠(lv)電(dian)送(song)(song)往上海，“三北”綠(lv)電(dian)輸(shu)往廣東，成交(jiao)綠(lv)電(dian)超8700萬千瓦時(shi)；度夏期間(jian)，南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)送(song)(song)國家電(dian)網(wang)的交(jiao)易電(dian)量超20億千瓦時(shi)，閩粵(yue)直流首次實(shi)現度夏期間(jian)全時(shi)段200萬千瓦滿送(song)(song)。未來，隨著全周(zhou)期常(chang)態化開(kai)市和更多跨(kua)電(dian)網(wang)通道(dao)建設，輸(shu)電(dian)通道(dao)利用率將(jiang)大(da)幅提升，新能(neng)源消納能(neng)力持續增(zeng)強，保(bao)供互濟更加靈活。

當前，正是電(dian)力(li)迎峰(feng)度夏(xia)工作的關(guan)鍵時期。“加強跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)電(dian)力(li)互濟是做(zuo)好全國(guo)電(dian)力(li)保供的一項重(zhong)要措施，其中非常關(guan)鍵的一項工作就是做(zuo)好跨(kua)(kua)經(jing)營(ying)(ying)區(qu)的電(dian)力(li)互濟。”國(guo)家發展改革(ge)委有關(guan)負(fu)責人說。近幾年迎峰(feng)度夏(xia)（冬）期間(jian)，國(guo)家發展改革(ge)委指導協調國(guo)家電(dian)網、南方(fang)(fang)電(dian)網和有關(guan)地方(fang)(fang)統籌(chou)資源，在推動(dong)跨(kua)(kua)經(jing)營(ying)(ying)區(qu)電(dian)力(li)互濟方(fang)(fang)面進行(xing)了很(hen)多探索。

上述負責人(ren)表示，建立跨(kua)電網經營區常態化電力(li)交易(yi)機制，能夠有效(xiao)發(fa)揮我國(guo)大(da)電網資(zi)源配置(zhi)平臺優勢(shi)，充分發(fa)揮市場作用，進一步深挖全網電力(li)供(gong)應潛力(li)，實(shi)現供(gong)需有效(xiao)匹配，提升全國(guo)電力(li)保供(gong)能力(li)，在(zai)迎峰度夏(xia)電力(li)保供(gong)中發(fa)揮更加重要的作用。

跨電網經(jing)營區(qu)常態化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)的未(wei)來發展(zhan)方(fang)向(xiang)是(shi)什么？記(ji)者了解到(dao)，今(jin)年(nian)我國(guo)將在年(nian)度(du)(du)、月度(du)(du)、月內、現貨等交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)周期，實現跨電網經(jing)營區(qu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)常態化開(kai)市，有力(li)支撐度(du)(du)夏期間電力(li)保供，組織多方(fang)向(xiang)綠電交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，滿足長(chang)三角、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)等重(zhong)點地區(qu)綠電消費需求，并(bing)探索達成(cheng)多年(nian)期綠電交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)簽約(yue)。

隨著國家電網(wang)(wang)、南方電網(wang)(wang)間(jian)物理聯(lian)通不(bu)斷增強(qiang)，網(wang)(wang)間(jian)資源(yuan)優化配置能力將進一(yi)步提升，跨電網(wang)(wang)經營區交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易將進一(yi)步縮(suo)短交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易周期，提高交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易頻次，逐步實現按工作(zuo)日(ri)連續開(kai)市，現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易實現日(ri)前、日(ri)內連續開(kai)展(zhan)。遠期，將推(tui)動兩網(wang)(wang)進一(yi)步統(tong)一(yi)市場規(gui)則(ze)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易品(pin)種和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易時序，最終(zhong)實現各自經營區內和跨電網(wang)(wang)經營區間(jian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易融合開(kai)市。

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